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青海省西宁市精神文明建设指导委员会 主办

世行贷款项目:为建设幸福西宁再添活力

来源:西宁文明网 2020-12-16 10:13:00

  公交四通八达,公园随城而建,百姓喜乐融融……就是这座地处高原的古城—西宁,用“绿色”装点着城市的方方面面。

  近年来,青海省会西宁通过环境综合治理、防洪及流域治理、城市智能交通等项目的实施使得城市综合建设取得惊人的变化。广大市民和外地游客普遍感受是:西宁市在生态优先、打造绿色发展样板城市、切实增强市民获得感和幸福感等方面舍得投入、成效巨大。

  其实,在“舍得投入”的背后,凝聚着青海积极的财政政策以及“争取外贷项目资金,全力稳外资、稳投资,实现稳中求进,赢得发展主动”的艰辛努力。世行贷款资金就是省财政厅争取的项目之一,正是该项目让青海省会发展更具动力。

  西宁,青藏高原最大的区域型中心城市;西宁,一座令人向往的高原旅游城市。

  然而,由于西宁城市建设起步晚,基础设施相对落后,历史欠账多、发展底子薄,期待来自各方面资金的注入,为这座城市的现代化建设添砖加瓦。而世界银行贷款项目,就是洒向这座城市的“及时雨”,成为建设美丽宜居城市的助推器。

  

湿地公园,市民亲水平台。摄影:王伟才

  环境综合治理项目:水清、岸绿、景美、宜人

  金秋十月,阳光明媚,天高云淡。在湟水投资有限公司项目办主任张定申的引领下,我们来到了北川河(核心段)综合治理项目的起点——分水闸、沉沙池建设工地。

  “分水闸、沉沙池的建成,河水经过自然与生物沉淀及生物净化,最终达到清澈碧绿、能见度很高的效果。”张定申介绍说。

  打开规划图对照环视,只见北川河蜿蜒而下,从康家桥流入核心区,经过沉沙池等一系列自然净化,自规划六号湖面流入市区。在核心区全长约6公里的河道流域,规划设计的湿地公园区、郊野体验区、商住综合区、休闲娱乐区、特色商业区、旅游度假区次第排开。

  在快速推进城市化建设过程中,环境污染问题也随之而来,城区部分滨河区域还存在向河道倾倒垃圾、填土造地、城市设施不完善,人居环境脏乱、城市周边山洪沟道重力侵蚀较为严重,雨季存在雨水挟泥沙直接入河等问题。

  2013年,省财政厅积极向财政部汇报申请,主动与世界银行对接,努力争取西宁环境综合治理项目。2015年,西宁市环境综合治理项目正式启动,项目总投资14.14亿元,其中利用世界银行贷款资金1.5亿美元。建设内容包括城市排水收集管网工程、污水厂中水回用示范工程、低冲击开发及河岸环境修复工程等。

  为了实现北川河“水清、岸绿、景美、宜人”整体目标,自2015年以来,西宁市充分利用北川河环境综合治理世行贷款项目,开发建设北川河湿地公园。经过5年时间的实施,规划面积达173.5公顷的北川河湿地公园正式对外开放。

  湟投公司负责人介绍,在北川河综合治理中,借助世行先进的参与式理念,通过各级政府、村委及广大人民群众广泛参与设计,实施了朝阳电渠、刘家沟及深沟综合治理工程,进而使朝阳电渠成为西宁市郊野绿道生态长廊,刘家沟成为景观绿地公园。

  通过世行贷款,撬动国内各类资金70亿元,投资开展北川河(核心段)综合治理,充分发挥了世行贷款投资对西宁市经济增长的带动作用。通过项目实施,充分发挥海绵效益和自然湿地净化,使得年径流污染物削减大于70%,构成多形态、丰富的水系格局,改善了水环境,保证了清水入城。

  智慧交通,提升交通系统运行效率和管理水平,为通畅的公众出行和可持续的经济发展提供保障。摄影:王伟才 

  智慧公交提升城市运能,便捷市民出行。摄影:王伟才

  城市交通项目:便捷、智能、绿色

  随着城镇化和机动化的迅速发展,西宁在城市发展过程中产生了交通拥挤、环境污染、需求矛盾加剧等城市病,为继续发挥西宁古“丝绸之路”和“唐蕃古道”作用,有效解决发展过程中碰到的交通问题,省财政厅决定引入世界银行先进理念、技术及资金支持,以完善城市交通基础设施和以公共交通为导向的城市开发,打造以人为本的绿色低碳可持续交通。

  2014年,在省财政厅的积极努力下,世行贷款青海西宁城市交通项目启动。此项目总投资17.4亿元,其中利用世行贷款资金1.2亿美元。建设内容包括城市道路子项、公共交通子项、智能交通子项和机构能力建设子项。该项目主要通过对西宁市交通走廊和发展轴——五四西路的根本改善,为西宁市民在市中心与城市西部之间的出行提供高效、便捷和安全的交通服务。

  “这个项目,由世界银行提供技术及资金支持新建五四一体化公交走廊,为公交走廊配套五四西路西延段等三条城市主干道、客运枢纽、公交专用道、电子警察系统、公交优先系统、公交指挥中心、交警指挥中心,并购置纯电动公交车、配建充电桩等,通过以点及面的方式,打造西宁新型城镇化发展的可复制、可推广的综合示范性建设项目。该项目的建设极大改善了周边居民出行条件。同时,项目的建设及成功经验的推广为西宁市成功创建‘公交都市’起到了支撑性作用。”在新建的五西西路西延段和汪家寨换乘枢纽施工现场,西宁市城乡建设局韩建珍副局长介绍。

  “目前来看,本项目实施十分顺利,与世行预期基本一致,新建道路极大改善了西部城区的人居环境,这种改善主要体现在:一是出行更为便捷,充分发挥了生活性主干道的相关功能;二是被征地移民居住及生活环境得到了极大改善。此外,安置新区的建设不但使搬迁户入住了更为敞亮、漂亮的新居,而且多元化的产业发展模式彻底解决了他们的后顾之忧。”世界银行首席交通经济学家项目经理阿图罗·戈麦斯说。

  打造智慧公交,世行项目为西宁公交装上了智慧大脑。现在,手机查询公交线路几乎成为所有市民的选择。除了查询线路、站点,还具备导乘、到站提醒等功能,而这仅仅是智能化公交的一部分。从GPS调度中心成立到全面升级改造GPS智能监控中心,西宁公交实现了从传统手工发车模式向智能发车模式的转变,而随着对智能调度系统应用日趋稳定成熟,西宁公交还拓展了公交微信公众号、手机掌上公交、公交巴士通、公交电子站牌等,既方便了市民了解公交、关注公交,也让企业决策有了科学的数据支持。

  世行贷款西宁城市公交项目的实施,为西宁市及周边区域城乡一体化发展提供运输支撑,促进了区域城镇化建设。同时,也使绿色智慧的城市公交成为西宁推动绿色出行的减排旗手,不仅成为西宁人引以为傲的城市窗口,也让乘公交出行融入了西宁人的日常生活。

  防洪及流域管理项目:源头活水润两岸

  2009年,在省财政厅的积极努力下,西宁防洪及流域管理利用世行贷款项目正式启动,此项目总投资11.87亿元,其中利用世行贷款资金1亿美元,建设期为6年。项目主要内容包括完善市区及三县防洪体系、改善污水收集、加强流域水土保持,提高机构能力建设四大方面内容,项目区涵盖西宁市区、湟中区、湟源县和大通县,受益人口达414300人。

  2009年8月第一个子项目南川河(园丁桥至解放渠渡槽段)河道防洪治理工程正式开工建设,标志着世行项目在西宁乃至青海拉开了建设的序幕。

  在建设中,西宁市遵循“尊重自然、因地制宜”原则,凸显河道的“自然和生态”,采取工程措施和非工程措施相结合的方式进行了南川河、北川河、大通东峡河、大通北川河、湟源县湟水河等治理工程。这些项目的实施,进一步完善了西宁市的防洪体系,提高防洪及预警应急能力,改善城市环境,提升城市形象,完善城市功能,为西宁市五区及二县城市、经济、社会的可持续发展创造良好的外部条件,将西宁市五区及二县城区防洪能力由不足30年一遇分别提高到100年一遇和50年一遇,保护了沿河群众的生命和财产安全。

  在17条小流域综合治理工程中,首次灵活引入动态的参与式小流域综合治理模式,改变了当地农业产业架构,生产力进一步提高,并逐步形成农、林、牧综合发展,种植、养殖、加工相协调的生态农业体系,进而促进当地社会和经济的可持续发展,进一步改善环境,实现流域治理和社会发展的双赢。

  随着项目的实施完成,西宁市南川河、北川河两岸城市绿道的相继建成,越来越多的市民来到这里休闲、散步。滨水休闲绿道北以康家桥为起点,与湟水滨水线连接,南至老幼堡桥,绿道全长35公里,串联起了北川湿地、中心广场、麒麟湾公园、西宁体育馆、长青公园、南川湿地公园、河湟公园等多个自然人文景点,为市民提供了环境优美的休闲场所。

  近年来,西宁市大力实施世行贷款项目、深入推进河湖长制、“河湖清”建设行动、岸线综合整治等,湟水河干流水生态综合治理、湟水河水利功能提升及水系景观建设、北川河综合治理、南川河水生态文明建设项目(一二期)等一大批项目相继实施,西宁的水更清、城更美,市民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

  世行贷款项目在西宁成功实施的经验和启示:

  在世行项目实施指导思想上,西宁市针对城市生态环境脆弱、城市交通基础设施薄弱、城市防洪体系欠缺,将生态与基础设施改善与产业结构调整、扶贫攻坚相结合,通过引入参与式理念把项目区群众普遍受益、改善生态环境和生产生活条件、促进可持续发展作为项目实施的出发点和落脚点;把技术体系建设作为保证整个项目实施管理系统高效运转的重要基础,采用创新模式引入新理念、新技术、新方法、新工艺作为项目实施的先决条件,注重经济、社会、生态三大效益协调发展。特别重视项目前期准备和项目设计质量,机构能力建设,严格按其《采购指南》《支付指南》等法律法规实施项目,通过签署《贷款协议》《项目协议》等法律文书手段规范约束各相关方的责任和义务,并定期派专家团队现场检查指导,对项目建设进行全过程监管,保障项目规范有序开展。

  同时,注重引资引智相结合,通过利用世行贷款资金弥补西宁市社会经济发展建设资金不足的同时,更注重引入制度、理念,提高项目管理水平。通过“引进来、走出去”方式,加强人员培训,提高机构能力建设,提升项目附加值。项目有计划地组织国外考察学习,将先进的管理方法、前沿的技术、创新模式贯彻于项目实施中,促进项目管理与世界先进水平接轨。通过举办不同层次的培训班、研讨会,提升项目参与人员技术水平和管理能力;重视对项目区农民和社区居民的培训,增强其参与意识,提高农民生计能力、生产技术水平,提升居民环保意识和对项目公共产品的保护意识,加强项目可持续性。

  以人民为中心,登高望远,用时代的理念、宽广的视野看待城市发展,赋予城市这个美好生活的载体以相匹配的内涵,从建设景观城市向打造功能城市迈进,提升城市的经济发展品质、社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质、市民生活品质。相信,未来的西宁是一座创业之城、和谐之城、公园之城、生活之城、幸福之城。(来源:青海日报 )

编辑:qhxn_majy

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